Состоявшаяся 10-11 августа V Республиканская конференция «Закупки Якутии 2023: Новые реалии» стала площадкой для открытого взаимодействия государства, бизнеса и общества по развитию сферы закупок как стратегической области экономики.
В конференции приняли участие представители федеральных органов власти, различные эксперты, представители электронных площадок, различные общественные и научные организации, контрольные органы, заинтересованные лица от министерств и ведомств республики, региональные и муниципальные заказчики, местные предприниматели и т.д.
Организаторами выступили ГКУ РС(Я) «Центр закупок РС(Я)» совместно с Министерством финансов РС(Я) при поддержке АО «ТЭК-Торг» и других электронных площадок.
С приветственными словами для участников конференции выступили Министр финансов РС(Я) Валерий Жондоров и директор ГКУ РС(Я) «Центр закупок РС(Я)» Алёна Неустроева.
Как отметила директор Центр закупок республики Алёна Неустроева, проведение ежегодной конференции благодаря общим усилиям благоприятно влияет на реализацию принципа повышения профессионализма заказчиков и участников контрактной системы, а также совершенствование сферы закупок Республики Саха (Якутия).
«Система закупок республики основана на 100 % централизованном размещении всех конкурентных способов закупок через ГКУ РС(Я) «Центр закупок РС(Я)» по всем направлениям экономики, что позволяет в полной мере реализовать принципы открытости и прозрачности, обеспечения конкуренции по созданию равных условий между участниками закупок, а также по противодействию коррупции при осуществлении закупок», — добавила Алёна Неустроева.
В ходе конференции рассмотрены и обсуждены такие актуальные темы, как:
обзор основных изменений законодательства о контрактной системе по Закону № 44-ФЗ и законодательства об осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц по Закону № 223-ФЗ в 2023 году; офсетные контракты как инструмент развития; профилактика правонарушений, практика контрольных органов. Обзор правонарушений; закупки у единственного поставщика (46-ФЗ). Проблемы, риски и последствия; национальный режим при осуществлении закупок в 2023 году. Основные проблемы и пути их решения и др.
Одним из важных вопросов для обсуждения стало совершенствование Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Ключевой повесткой конференции также стал углубленный обзор изменений законодательства Российской Федерации о контрактной системе и закупок отдельных видов юридических лиц, существенных изменений конкурентной среды и других экономических факторов, принципиально влияющих на сферу закупок в 2023 году.
Традиционно во время конференции были оглашены результаты ежегодного исследования эффективности заказчиков:
· Лучший государственный заказчик — ГБУ РС(Я) «Служба автотранспортного обеспечения»;
· Лучший заказчик по закупкам в рамках 223-ФЗ — ГАУ РС(Я) «Республиканская больница № 1 — Национальный центр медицины им. М.Е. Николаева»;
· Лучший муниципальный заказчик — Администрация МР «Хангаласский улус» РС(Я).
Во второй день конференции проведен Круглый стол на тему: «Правовые аспекты и полезные навыки при решении задач в области контрактной системы».
На Круглом столе обсудили новые подходы к проблемам Крайнего Севера, Арктики и труднодоступных территорий для направления в дальнейшем предложений по совершенствованию закона о контрактной системе.
Сегодня транспортное обеспечение арктической зоны Якутии осуществляется водным, автомобильным и воздушным путем. Якутия, как известно, одна из наиболее сложных для эксплуатации регионов. Здесь, помимо экстремальных и изменчивых метеоусловий, не позволяющих обеспечить регулярность и стабильность перевозок, деятельность транспорта ограничивают проблемы и иного характера — это несовпадение сроков действия речной и морской навигации, большие расстояния перевозок, длительное пребывание грузов в пути с 2-4 перевалками, увеличивающими расходы на завоз грузов.
При таких условиях поставка товаров в районы Арктической зоны является основной проблемой для заказчиков республики, а осуществление конкурентных процедур не обеспечивает заключение контрактов со сниженной ценой по причине отсутствия предпринимательства в Арктике, отсутствия конкуренции и не участия предпринимателей в таких закупках.
«В настоящее время в Законе № 44-ФЗ отсутствуют специальные нормы, учитывающие вышеуказанные факторы, а также возможность заключения контракта путем осуществления «простых» закупок, результаты которых могли бы способствовать ускоренному экономическому и социальному развитию территорий, расположенных в Арктической зоне, — отметила директор Центра закупок Алёна Неустроева, — республика не первый год инициирует предложения по совершенствованию Закона с учетом региональных особенностей субъектов РФ».
Отрадно, что большое количество участников Конференции показывает высокий интерес к данному мероприятию. Проведенная в форме диалога, дискуссии Конференция помогла заказчикам республики сориентироваться в сложном законодательстве о контрактной системе, позволила пообщаться и обменяться опытом между экспертами, заказчиками и контролерами, обсуждены новые тренды развития контрактной системы. Это отличная возможность получить конкретные решения и ответы на злободневные вопросы и возможные пути дальнейшего развития.
Сегодня республика стабильно улучшает свои показатели и ежегодно является лидером всероссийских рейтингов.
Данные достижения связаны с ростом объема централизованных закупок – если в 2018 году сумма опубликованных закупок составляла 37,5 млрд. рублей, то по итогам 2022 объем централизованных закупок вырос до 92,2 млрд. рублей, из них государственными заказчиками размещено на сумму 86,8 млрд. рублей, муниципальными – 5,4 млрд. рублей.
Лидирующее положение республики в сфере закупок среди субъектов РФ — это планомерная и эффективная работа руководства республики, оперативного принятия мер, направленных на совершенствование закупочных процессов региона, развитие системы централизованных закупок, обеспечение открытости и прозрачности закупок, а также является совместным результатом Министерства финансов РС(Я), ГКУ РС(Я) «Центр закупок РС(Я)» и заказчиков республики.
Формирование новых подходов в решении старых проблем и рассмотрение предложений по совершенствованию правовой основы осуществления закупок являются основными результатами принятых решений по итогам V Республиканской конференции «Закупки Якутии 2023: Новые реалии» и проведенных в рамках неё мероприятий.