Участие в запросе предложений по 223-ФЗ

Запрос предложений – один из самых интересных и сложных конкурентных способов закупки, применяемых в рамках федерального закона «О закупках отдельных видов юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ. Этот закон регулирует закупочную деятельность государственных компаний, корпораций, акционерных обществ и автономных учреждений, и его целью является обеспечение прозрачности и конкурентоспособности при проведении закупок. Участие в процедуре запроса предложений имеет ряд особенностей и требований, которые необходимо учитывать каждому поставщику или подрядчику.

Данная статья предназначена для тех, кто собирается участвовать в запросе предложений по 223-ФЗ и хочет понять, как правильно подготовить заявку, избежать ошибок и повысить шансы на успешное заключение договора.

Зачем поставщикам участвовать в запросах предложений В отличие от 44-ФЗ, который регулирует закупки для государственных нужд и имеет более жесткие требования, 223-ФЗ предоставляет заказчикам больше свободы в определении условий закупок, однако требует соблюдения принципов открытости и доступности информации.

Запрос предложений по 223-ФЗ наравне с конкурсом, аукционом и запросом котировок является торгами – формой конкурентной закупки, при которой и у участника, и у организатора процедуры установлены определенные обязательства в соответствии со статьей 3.2 223-ФЗ.

Так, организатор запроса предложений:

• обязан опубликовать закупочную документацию;

• обязан публиковать протоколы, составленные в ходе этапов закупки, и итоговый протокол;

• обязан использовать установленный в законе минимальный срок приема заявок;

• обязан предусмотреть возможность направления запроса на разъяснение положений документации и обязан ответить на поступивший запрос в течение 3 рабочих дней;

• не вправе отменить процедуру после получения доступа к заявкам участников;

• обязан заключить договор с единственным допущенным участником закупки (если иное не предусмотрено Положением о Закупке).

Таким образом, участвуя в запросе предложений, поставщик обладает повышенными гарантиями защиты своих прав и интересов.

В отличие от запроса котировок заказчик может выбирать победителя на основании не только цены, но и качества товаров, услуг или работ, сроков исполнения, квалификации исполнителя и других критериев. Это делает запрос предложений привлекательным для тех поставщиков, которые могут предложить уникальные условия или обладают высоким уровнем квалификации.

Состав заявки по 223-ФЗ

Участие в запросе предложений по 223-ФЗ требует соблюдения ряда этапов и процедур. Рассмотрим их более подробно.

Первым шагом для участия является тщательное изучение закупочной документации, которая включает в себя извещение, техническое задание, проект договора и другие документы. Важно обратить внимание на следующие моменты:

• Необходимо тщательно проанализировать техническое задание и убедиться, что ваша продукция соответствует указанным характеристикам.

• Подробно описать ваше предложение, используя шаблон или форму заявки заказчика.

• Убедиться, что все документы соответствуют требованиям документации.

• Не упустить мелкие детали, такие как подписи, печати, декларации и доверенности, если они требуются.

После изучения документации начинается этап подготовки предложения. Важно помнить, что запрос предложений – это не только конкуренция по цене. Заявка должна быть проработана с учетом всех критериев оценки.

Заявка подается в электронном виде через электронную торговую площадку, на которой заказчик разместил процедуру. Важно обратить внимание на правильность заполнения всех полей и загрузку всех необходимых документов. Также необходимо учитывать сроки подачи заявки, чтобы избежать технических сложностей в последний момент.

Многие заказчики при проведении запроса продолжений предусматривают возможность проведения переторжек и переговоров с участниками. Заказчик может уточнять детали предложения, задавать вопросы и предлагать улучшение условий. Это хороший шанс для участников повысить свои шансы на победу, предложив более выгодные условия или продемонстрировав свою гибкость.

Если ваше предложение признано лучшим, заказчик направит вам проект договора для подписания. Важно внимательно ознакомиться с текстом договора, чтобы избежать возможных недоразумений на стадии его исполнения.

Сроки подачи заявок по 223-ФЗ

Поскольку запрос предложений является конкурентной закупкой, в части 23 статьи 3.2. 223-ФЗ определен минимальный срок приема предложений поставщиков. В настоящее время он составляет семь рабочих дней со дня проведения такого запроса. В этот срок при проведении запроса предложений извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе.

При этом в Положении о Закупке заказчика может быть установлен увеличенный срок приема заявок.

Договор по результатам запроса предложений заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения итогового протокола закупки на официальном сайте ЕИС.

Что нельзя потребовать в заявке по 223-ФЗ

В отличие от 44-ФЗ организатор закупки по 223-ФЗ может установить любое количество и состав критериев оценки заявок. Однако, несмотря на свободу действий заказчиков, они не могут требовать в заявке на участие все, что угодно. Рассмотрим, какие требования нельзя предъявлять по закону.

• Запрещенные дискриминационные условия
  Статья 4 223-ФЗ прямо запрещает устанавливать в закупочной документации дискриминационные или необоснованные требования. Это означает, что заказчик не имеет права ограничивать доступ к участию в закупке, исходя из критериев, не связанных с предметом закупки. Например, запрещено требовать, чтобы участник был зарегистрирован в конкретном регионе или имел определенный статус, если это не обосновано спецификой закупки. Кроме того, не допускается установление ограничений по форме собственности, национальной принадлежности или другим подобным признакам, которые могут нарушать принципы добросовестной конкуренции.

• Излишние требования к документам
  Заказчики не вправе требовать от участников предоставления документов, которые не предусмотрены законодательством или не имеют отношения к предмету закупки. Например, не должны запрашиваться копии лицензий, если предмет закупки не требует лицензирования.

• Обязательство участия в предыдущих контрактах
  Нельзя устанавливать обязательное условие для участников – наличие опыта участия в предыдущих контрактах с данным заказчиком. Закон направлен на обеспечение равенства доступа для всех участников, и такое требование нарушало бы право новых поставщиков на участие в закупках.

• Равный подход при закупках у субъектов МСП
  Если запрос предложений проходит только для субъектов малого и среднего предпринимательства, то организатор торгов обязан соблюдать требования статьи 3.4. 223-ФЗ и предъявлять к поставщикам только те обязательные требования, которые установлены в Законе.
  
  

Заключение

Участие в запросе предложений по 223-ФЗ – это уникальная возможность для компаний предложить свои услуги и товары на выгодных условиях, используя многокритериальный подход. Успех в такой процедуре требует внимательности к деталям, тщательной подготовки, адекватного ценообразования и готовности к диалогу с заказчиком. Соблюдение всех формальностей и наличие продуманной стратегии участия помогут не только успешно заключить контракт, но и укрепить свою позицию на рынке государственных и корпоративных закупок.